附件2

东丽区“小微权力”运行流程及运行流程图

1.1党员组织关系接收

职权名称	党员组织关系接收
法定依据	《中国共产党党员教育管理工作条例》第二十五条：党员工作单位、经常居住地发生变动的，或者外出学习、工作、生活6个月以上并且地点相对固定的，应当转移组织关系。具有审批预备党员权限的基层党委，可以在全国范围直接相互转移和接收党员组织关系。党组织接收党员组织关系时，如有必要，可以采取适当方式查核党员档案。对组织关系转出但尚未被接收的党员，原所在党组织仍然负有管理责任。党组织不得无故拒转拒接党员组织关系。
实施机构	区委组织部（组织三科）
运行流程	申请—审核—确定—回执—录入—纳入管理
责任事项	1.对应当接收的党员，一次性告知全部办理要求；

2.审核党员档案、验证党员身份；

3.确定是否符合接收范围，不予接收的告知理由；

4.按时办结，及时反馈回执；

5.将党员信息及时录入系统；

6.将转入党员编入党组织，加强教育管理。

党组织关系接收权力运行流程图

1.2发展党员

职权名称	发展党员
法定依据	《中国共产党发展党员工作细则》第三条：发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放到首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。禁止突击发展，反对“关门主义”。
实施机构	区委组织部（组织三科）
运行流程	递交入党申请书—确定入党积极分子—确定发展对象—接收预备党员—预备党员转正
责任事项	接收入党申请书，派人与入党申请人谈话；

召开会议研究确定入党积极分子；

召开会议研究确定发展对象；

召开接收预备党员支部大会；

召开讨论预备党员转正支部大会。

发展党员权力运行流程图

1.3党费收缴使用

职权名称	党费收缴使用
法定依据	《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）第九条：党员一般应当向其正式组织关系所在的党支部交纳党费；第十四条：党组织应当按照规定收缴党员党费，不得垫交或扣缴党员党费，不得要求党员交纳规定以外的各种名目的“特殊党费”。
实施机构	区委组织部（组织三科）
运行流程	核定—收取—上缴
责任事项	1.教育引导党员增强党员意识，在规定的时间内主动按规定交纳党费；

2.年初核定党员月交纳党费数额，按月向党员收取党费；

3.每月末将党员交纳的党费全额上缴至街道党费账户。

党费收缴使用权力运行流程图

2.1社区居务公开

职权名称	社区居务公开
法定依据	《东丽区关于加强社区居委会居务公开的通知》（津丽社建〔2016〕1号）
实施机构	区民政局（社区科）
运行流程	提出公开方案—制定计划、审查完善方案—确定公开方案—组织实施公开—做好存档备案。
责任事项	1.社区居委会按照自治章程具体规定公开居务内容；

2.公开居务内容；

①“两委”主要职责及成员信息、网格员信息、本届任期内的工作目标及发展规划和本年度工作计划；

②居民代表大会对社区工作者好评情况；

③居民低保金申请、报批、公示和发放情况；

④社区日常工作制度、作息时间、服务电话及居民公约等；

3.通过居务公开栏、社区服务电话等形式公布信息。

社区居务公开运行流程图

2.2社区居委会印章管理

职权名称	社区居委会印章管理
法定依据	《天津市民政局关于规范社区居委会印章使用管理工作的意见（试行）》（津民发﹝2015﹞26号）
实施机构	区民政局（社区科）
运行流程	个人申请—社区居委会审核—社区居委会建立印章使用情况专用登记簿（用印登记簿由印章管理人保管并负责登记）——登记、盖章。
责任事项	1.向居住地社区居委会提出申请，提交有关证件、证明材料；

2.社区居委会对居民所提供材料进行审核；

3.为社区居民出具证明事项登记簿，并由居民签字确认；

4.社区居委会审核通过后，方可盖章。

社区居委会印章管理运行流程图

2.3五议两公开

职权名称	五议两公开
法定依据	中共东丽区委办公室印发《关于在社区实行“五议两公开”民主决策程序的实施方案（试行）的通知》（津丽党办发〔2018〕23号）
实施机构	区委组织部；区民政局（社区科）
运行流程	“五议”即：社区党委（总支、支部）提议—社区协商议事会（社区大党委会议）商议—社区“两委”审议—居民会议或居民代表会议决议—居民评议—“两公开”即：决议过程公开、实施结果公开。
责任事项	“五议两公开”民主决策程序所适用的事项主要包括：

（一）讨论、通过社区工作规划和年度工作计划；

（二）制定和修订社区自治章程和居民公约；

（三）居民群众反映的热点、难点问题；

（四）社区党组织、社区居委会提交的需要决策的重大事项；

（五）涉及居民利益的公益性事项、大额资金使用、其他需要决策的重大事项；

（六）涉及居民切身利益的其他需要决策的重大事项。由社区党组织和社区居委会共同研究提出事项内容。
五议两公开运行流程图

2.4老年人优待证办理

职权名称	老年人优待证办理
法定依据	《关于调整我市老年人优待服务政策的通知》
实施机构	区民政局（社会事务科）
运行流程	申请—受理—审核—制证
责任事项	1.向申请人公示依法应当提交的材料；

2.依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）；

3.按时办结，法定告知，信息公开。

老年人优待证办理权力运行流程图

2.5敬老卡办理

职权名称	敬老卡办理
法定依据	《天津市65岁以上老人免费乘坐公共汽车实施办法》
实施机构	区民政局（社会事务科）
运行流程	申请—受理—审核—制卡
责任事项	1.向申请人公示依法应当提交的材料，并告知补正材料；

2.依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）；

3.按时办结，法定告知，信息公开。

敬老卡办理权力运行流程图

2.6无丧葬补助居民丧葬补贴

职权名称	无丧葬补助居民丧葬补贴
法定依据	《市民政局 市民族宗教委 市公安局 市财政局 市人力社保局关于印发天津市无丧葬补助居民丧葬补贴发放办法的通知》（津民规〔2019〕1号）
实施机构	区民政局（殡葬科）
运行流程	城乡居民申领丧葬补贴应于亡者火化后6个月内按程序办理：（1）注销户口：符合申领丧葬补贴条件的死亡人员，由申领人到亡者户籍所在地公安机关办理户口注销手续—（2）提交申请：申领人持户口注销证明到亡者户籍所在地提出申请，并提交相关要件—（3）社区初审：初审完毕后上报至街道职能科室—（4）街道职能科室审批后报区民政局审核，审核通过后区民政局发放补贴资金至申领人账户。
责任事项	1.向居住地社区居委会提出申请，提交有关证件、证明材料；

2.社区居委会对居民所提供材料进行审核；

3.街道负责将丧葬补贴相关材料建档留存10年，并建立数据库备查；做好丧葬补贴发放统计工作，并在每月底将统计数据报送区民政局；

4.区民政局在每季度终15日内将丧葬补贴发放统计情况报市民政局。

无丧葬补助居民丧葬补贴权力运行流程图

2.7事实无人抚养儿童给付

职权名称	事实无人抚养儿童给付
法定依据	《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》（津民发〔2019〕43号）

第二条 儿童监护人或受监护人委托的近亲属填写《天津市事实无人抚养儿童基本生活补贴申请表》并携带儿童户口本原件、监护人身份证原件,向儿童户籍所在区街道办事处提出申请。情况特殊的,可由儿童所在居民委员会提出申请。提交申请时应携带相关证明材料。
实施机构	区民政局（社救科）
运行流程	申请—受理—审核—审批—执行
责任事项	1.向申请人公示依法应当提交材料，并一次性告知补正材料；

2.街道审核；

3.民政局审批，作出行政给付或者不予行政给付的决定，不予给付的告知理由；

4.按时办结，法定告知，给予给付，信息公开；

5.对于给付结果进行监督、核实。
事实无人抚养儿童申请权力运行流程图

2.8困境家庭儿童基本生活费给付

职权名称	困境家庭儿童基本生活费给付
法定依据	《天津市民政局天津市财政局关于发放困境家庭儿童基本生活费的通知》（津民发〔2014〕61号）

第三条 困境家庭儿童基本生活费申领由困境家庭儿童监护人提出申请，按照我市城乡分类救助相关政策规定提供相应证明材料，并填写《天津市困境家庭儿童申请基本生活费审批表》，由街道办事处、乡镇人民政府进行初步审核，报区县民政局审批。
实施机构	区民政局（社救科）
运行流程	申请—受理—审核—审批—执行
责任事项	1.向申请人公示依法应当提交材料，并一次性告知补正材料；

2.街道审核；

3.民政局审批，作出行政给付或者不予行政给付的决定，不予给付的告知理由；

4.按时办结，法定告知，给予给付，信息公开；

5.对于给付结果进行监督、核实。

困境家庭儿童基本生活费给付权力运行流程图

2.9残疾人两项补贴给付

职权名称	残疾人两项补贴给付
法定依据	《关于完善我市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的通知》（津民发〔2016〕7号）

第三条 申请补贴由残疾人本人持申请材料向户籍所在地街道社会救助服务窗口提出申请，并填写《享受最低生活保障待遇和低收入救助家庭中残疾人申领生活补贴审核表》或《天津市重度残疾人申领护理补贴审核表》。残疾人的法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村民（居民）委员会或其他委托人可以代为办理申请事宜。
实施机构	区民政局（社救科）
运行流程	申请—受理—审核—审批—执行
责任事项	1.向申请人公示依法应当提交材料，并一次性告知补正材料；

2.街道审核；

3.民政局审批，作出行政给付或者不予行政给付的决定，不予给付的告知理由；

4.按时办结，法定告知，给予给付，信息公开；

5.对于给付结果进行监督、核实。
残疾人两项补贴给付权力运行流程图

2.10最低生活保障给付

职权名称	最低生活保障给付
法定依据	1.《社会救助暂行办法》（2014年国务院令第649号）第十一条 申请最低生活保障

2.《城市居民最低生活保障条例》（1999年国务院令第271号）第四条第二款 县级人民政府民政部门以及街道办事处和镇人民政府（以下统称管理审批机关）负责城市居民最低生活保障的具体管理审批工作；

3.《天津市最低生活保障审核确认办法》（津民规〔2022〕2号）

第二条 区级人民政府民政部门负责最低生活保障的审核确认工作，乡镇人民政府（街道办事处）负责最低生活保障的受理、初审工作。村（居）民委员会协助做好相关工作。

按程序已将最低生活保障审核确认权限委托下放至乡镇人民政府（街道办事处）的，区级民政部门要加强监督指导。
实施机构	区民政局（社救科）
运行流程	申请—受理—审核—确认—执行
责任事项	1.向申请人公示依法应当提交材料，并一次性告知补正材料；

2.社区核实、公示；

3.街道审批，作出行政给付或者不予行政给付的决定，不予给付的告知理由；

4.按时办结，法定告知，给予给付，信息公开；

5.民政局对于备案结果进行监督、核实。
最低生活保障给付权力运行流程图

3.1法治宣传教育

职权名称	法治宣传教育
法定依据	《区委宣传部、区司法局关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》
实施机构	区司法局（法治宣传科）
运行流程	确定主题-布置场地-组织群众-开展活动-反馈信息
责任事项	1.依托各类时间节点开展法治宣传教育活动，确定活动主题，及时与属地司法所联系。

2.提供并布置活动场地，悬挂条幅、摆放展板、播放ppt等。

3.根据主题，组织相关社区群众参加。

4.联合属地司法所开展法治讲座、集中宣传、法律咨询等法治宣传教育活动。

5.与属地司法所沟通，及时反馈活动信息。

法治宣传教育权力运行流程图

4.1残疾人证补办

职权名称	残疾人证补办
法定依据	《天津市残联关于调整本市办理<中华人民共和国残疾人证>具体规定的通知》（津残联〔2013〕

304号）
实施机构	区残联（业务科）
运行流程	申请—受理—初审—复审
责任事项	1.向申请人公示依法应当提交的材料，并一次性告知补正材料；

2.依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）；

3.按时办结，法定告知，信息公开。

残疾人证补办流程图

4.2残疾人证注销

职权名称	残疾人证注销
法定依据	《天津市残联关于调整本市办理<中华人民共和国残疾人证>具体规定的通知》（津残联〔2013〕304号）
实施机构	区残联（业务科）
运行流程	申请—受理—初审—复审
责任事项	1.向申请人公示依法应当提交的材料，并一次性告知补正材料；

2.依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）；

3.按时办结，法定告知，信息公开。

残疾人证注销流程图

4.3残疾人证申领

职权名称	残疾人证申领
法定依据	关于印发《关于加强残疾评定及<中华人民共和国残疾人证>审批监管及追责暂行办法》的通知（津残联〔2016〕66号）
实施机构	区残联（业务科）
运行流程	申请—受理—评定—公示—初审—复审
责任事项	1.向申请人公示依法应当提交的材料，并一次性告知补正材料；

2.依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）；

3.按时办结，法定告知，信息公开；

4.对于评定结果进行监督、核实。

残疾人证信息变更流程图

4.4残疾人证关系迁移

职权名称	残疾人证关系迁移
法定依据	《天津市残联关于调整本市办理<中华人民共和国残疾人证>具体规定的通知》（津残联〔2013〕

304号）
实施机构	区残联（业务科）
运行流程	申请—受理—初审—复审
责任事项	1.向申请人公示依法应当提交的材料，并一次性告知补正材料；

2.依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）；

3.按时办结，法定告知，信息公开。

残疾人证关系迁移流程图

4.5精神残疾人医疗救助

职权名称	精神残疾人医疗救助
法定依据	《东丽区人民政府关于印发东丽区社会保障和救助体系的通知》（东丽政规〔2021〕1号）
实施机构	区残联（业务科）
运行流程	申请—受理—审核—复核—发放
责任事项	1.向申请人公示依法应当提交的材料，并一次性告知补正材料；

2.依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）；

3.审核申请人提交的材料；

4.按时办结，法定告知，信息公开；

5.对于给付结果进行监督、核实。

精神残疾人医疗救助流程图

4.6残疾人居家托养服务补贴

职权名称	残疾人居家托养服务补贴
法定依据	《关于调整残疾人居家托养服务补贴发放方式的通知》（津残联〔2019〕77号）
实施机构	天津市东丽区残疾人社会保障和就业服务中心
运行流程	申请—初审—复审—公示—录入—审批—发放
责任事项

1.申请人向户籍地社区提出申请，提交材料；

2.社区受理，进行初审，初审合格后报送街道残联；

3.街道残联进行复审、公示、录入业务系统；

4.区残联审批确认，发放补贴。

残疾人居家托养服务补贴办理权力运行流程图

申请人向户籍地社区提出申请，提交材料

4.7残疾人家庭设施无障碍改造

职权名称	残疾人家庭设施无障碍改造
法定依据	《关于进一步做好残疾人家庭和社区(村)无障碍改造工作的意见》（津残联〔2020〕40号）
实施机构	区残联（维权科）
运行流程	摸底调查→残疾人申请→街道残联初审→区残联终审→家庭无障碍改造
责任事项	1.入户摸底调查,对有需求的残疾人家庭发放改造申请表庭；

2.区、街残联审核残疾人家庭提供的申请材料；

3.对符合改造条件的残疾人家庭进行无障碍改造，对不符合条件的告知理由；

4.保证按时完成；

5.将残疾人家庭改造情况及时录入系统。

残疾人家庭设施无障碍改造运行流程图

4.8残疾人证信息变更

职权名称	残疾人证信息变更
法定依据	《天津市残联关于调整本市办理<中华人民共和国残疾人证>具体规定的通知》（津残联〔2013〕

304号）
实施机构	区残联（业务科）
运行流程	申请—受理—初审—复审
责任事项	1.向申请人公示依法应当提交的材料，并一次性告知补正材料；

2.依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）；

3.按时办结，法定告知，信息公开；

4.对于评定结果进行监督、核实。

残疾人证信息变更流程图

5.1严重精神障碍患者看护管理奖励办理

职权名称	严重精神障碍患者看护管理奖励办理
法定依据	《关于印发〈天津市严重精神障碍患者监护人申领看护管理奖励办法〉的通知》（津综治办〔2016〕22号）中规定：在一个看护管理年度内履行本办法规定的监护人看护管理责任，被监护人未发生肇事肇祸行为，经乡镇政府（街道办事处）批准同意的，监护人可以足额领取全年奖励。
实施机构	区卫健委（疾控科）、各街道办事处
运行流程	申请—受理—审查—决定—执行
责任事项	1.向监护人公示依法应当提交的材料，并一次性告知补正材料；

2.依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）；

3.审核监护人提交的材料，作出行政给付或者不予行政给付的决定，不予给付的告知理由；

4.按时办结，法定告知，给予给付，信息公开；

5.对于给付结果进行核实。

严重精神障碍患者看护管理奖励办理权力运行流程图

6.1城乡居民基本医疗保险参保缴费

职权名称	城乡居民基本医疗保险参保缴费
法定依据	按照《市医保局关于印发<2022年城乡居民医保宣传提纲>的通知》要求，农村居民、其他未就业居民及从事新就业形态等灵活就业人员到乡镇（街道）综合服务机构办理参保登记后，由乡镇（街道）合服务机构依据居民参保信息，通过代办系统，确定缴费档次，核定缴费金额，打印《国家税务总局天津市税务局社会保险费缴费通知单》。

以行政村代农村居民申报缴费的，乡镇（街道）综合服务机构为农村居民办理参保登记后，依据居民参保信息，通过代办系统，确定缴费档次，核定缴费金额，在规定时限内，选择银行端查询缴费凭证缴款方式缴纳费款。
实施机构	区医保局（业务科）
运行流程	申请—受理—登记—缴费—按规定享受待遇
责任事项	1.向申请人公示依法应当提交的材料，并一次性告知补正材料；

2.依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）；

3.按规定进行参保登记；

4.按规定确定参保待遇享受期及待遇标准。

7.1 定期抚恤金的给付

职权名称	定期抚恤金的给付
法定依据	《军人抚恤优待条例》(2004年国务院、中央军委令第413号，2011年修订)第十六条第一款：对符合下列条件之一的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，发给定期抚恤金。

第十六条第二款：对符合享受定期抚恤金条件的遗属，由县级人民政府民政部门发给《定期抚恤金领取证》。

第五十一条：本条例适用于中国人民武装警察部队。

第五十二条：军队离休、退休干部的抚恤优待，按照本条例有关现役军人抚恤优待的规定执行。因参战伤亡的民兵、民工的抚恤，因参加军事演习、军事训练和执行军事勤务伤亡的预备役人员、民兵、民工、以及其他人员的抚恤，按照本条例的有关规定办理。
实施机构	区退役军人事务局（双拥科）
运行流程	申请—受理—审查—决定—执行
责任事项	1.公示依法应当提交的材料，并一次性告知补正材料；

2.依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）；

3.审核行政相对人申报给付的材料；作出行政给付或者不予行政给付的决定；不予给付的告知理由；

4.按时办结，法定告知，给予给付，信息公开；

5.对于给付结果进行监督、核实；适时依法依程序调整给付标准；

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

定期抚恤金的给付权力运行流程图

7.2定期定量补助金的给付

职权名称	定期定量补助金的给付
法定依据	《军人抚恤优待条例》(2004年国务院、中央军委令第413号，2011年修订)第四十四条：复员军人生活困难的，按照规定的条件，由当地人民政府民政部门给予定期定量补助，逐步改善其生活条件。

第五十一条：本条例适用于中国人民武装警察部队。

第五十二条：军队离休、退休干部的抚恤优待，按照本条例有关现役军人抚恤优待的规定执行。因参战伤亡的民兵、民工的抚恤，因参加军事演习、军事训练和执行军事勤务伤亡的预备役人员、民兵、民工、以及其他人员的抚恤，按照本条例的有关规定办理。
实施机构	区退役军人事务局（双拥科）
运行流程	申请—受理—审查—决定—执行
责任事项	1.公示依法应当提交的材料，并一次性告知补正材料；

2.依法受理或不予受理（不予受理的告知理由）；

3.审核行政相对人申报给付的材料；作出行政给付或者不予行政给付的决定；不予给付的告知理由；

4.按时办结，法定告知，给予给付，信息公开；

5.对于给付结果进行监督、核实；适时依法依程序调整给付标准；

6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

定期定量补助金的给付权力运行流程图

8.1灵活就业或失业人员申请办理退休

职权名称	灵活就业或失业人员办理退休
法定依据	市人力社保局关于印发天津市城镇企业职工退休管理暂行办法的通知（津人社局发〔2013〕2号）
实施机构	区人社局（档案管理服务科）
运行流程	申请--受理--办理
责任事项

1.向申请人公示应当提交的材料,并一次性告知补正材料；

2.依法受理或不予受理(不予受理的告知理由)；

3.按时办结,法定告知,信息公开；

4.对于办理结果进行监督、核实。

灵活就业或失业人员申请办理退休

申请人提出申请并提交材料
↓
窗口工作人员对材料进行审核
↓
初审通过	→否	退回材料
↓是
填写天津市城镇职工基本医疗保险视同缴费年取核定表
↓
报社险东丽分中心、医保东丽分中心审核
↓
报社险东丽分中心、医保东丽分中心审核通过	→否	终止
↓是
办结并发放退休证

8.2优抚对象享受一次性创业补贴办理

职权名称	优抚对象享受一次性创业补贴办理
法定依据	《市人社局市财政局关于做好创业人员一次性创业补贴发放工作的通知》（津人社办发〔2020〕42号）
实施机构	区人社局（就业创业服务科）
运行流程	申请-审核-拨付
责任事项	1、向注册地所在区人社局提出申请，并提供《创业人员一次性创业补贴申请表》、企业营业执照复印件。

2、区人社局收到申请材料后15个工作日内，核查企业法定代表人和带动就业人员就业登记、社会保险参保缴费等情况，形成审核意见并告知申请人。

3、对经审核符合条件的，区人社局应于审核完成后15个工作日内，将补贴资金拨付到申请人提供的企业银行账户。

优抚对象享受一次性创业补贴办理流程图

9.1集体经济组织制定发展计划

职权名称	集体经济组织制定发展计划
法定依据	关于印发《天津市村集体经济组织示范章程（试行）》的通知（津改农组办〔2021〕1号）
实施机构	区农业农村委（农村科）
运行流程	提出发展计划—集体经济组织党组织和理事会商议—街道审核批复—党员大会审议—成员代表大会表决—决议公开—实施结果公开
责任事项	集体经济组织按照章程要求，依法履行管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等职能，开展以下业务：

1.保护利用本社成员集体所有或者国家所有依法由本社集体使用的农村土地等资源，并组织发包、出租、入股，以及集体经营性建设用地出让等；

2.经营管理本社成员集体所有或者国家所有依法由本社集体使用的经营性资产，并组织转让、出租、入股、抵押等；

3.管护运营本社成员集体所有或者国家所有依法由本社集体使用的非经营性资产；

4.提供本社成员生产经营所需的公共服务；

5.依法利用本社成员集体所有或者国家所有依法由本社集体使用的资产对外投资，参与经营管理。

集体经济组织经济社会发展和年度计划运行流程图

9.2集体经济组织章程等规章修订

职权名称	集体经济组织章程等规章修订
法定依据	关于印发《天津市村集体经济组织示范章程（试行）》的通知（津改农组办〔2021〕1号）
实施机构	区农业农村委（农村科）
运行流程	提出草案—集体经济组织党组织和理事会商议—街道审核批复—党员大会审议—成员代表大会表决—决议公开—实施结果公开
责任事项	按照集体经济组织章程修改要求，履行以下事项：

集体经济组织提出修改并完善草案；

集体经济组织党组织及理事会对草案进行商议；

街道对报审稿进行审核把关并批复；

成员大会对修改本社章程重大事项作出决议，须经本社成员表决权总数的三分之二以上通过；

将决议结果及实施结果进行公开。

集体经济组织章程等规章修订运行流程图

9.3集体经济组织财务预决算

职权名称	集体经济组织财务预决算
法定依据	关于印发《天津市村集体经济组织示范章程（试行）》的通知（津改农组办〔2021〕1号）
实施机构	区农业农村委（农村科）
运行流程	提出预决算报告—集体经济组织党组织和理事会商议—街道审核批复—党员大会审议—成员代表大会表决—决议公开—实施结果公开
责任事项	按照集体经济组织财务预决算要求，履行以下事项：

预算年度自公历1月1日起，至12月31日止。每年十二月制定下一年度财务支出预算方案，每个会计年度结束后编制决算报告。预算方案及决算报告经成员（代表）大会审议通过后，报镇（乡、街道）人民政府(办事处)备案。

集体经济组织财务预决算运行流程图

9.4集体经济组织及其下属企业“三资”（资源、资产、资金以及债权债务）处置各类重大事项

职权名称	集体经济组织及其下属企业“三资”（资源、资产、资金以及债权债务）处置各类重大事项
法定依据	《东丽区贯彻落实<关于规范村集体经济组织重大事项决策“四议两公开”工作的指导意见>的实施细则》（津丽农发〔2021〕32号）
实施机构	区农业农村委（农村科）
运行流程	提出集体资产等处置意见—集体经济组织党组织和理事会商议—街道审核批复—党员大会审议—成员代表大会表决—决议公开—实施结果公开
责任事项	按照重大事项决策要求，履行以下事项：

集体土地等资源性资产的发包、出租、入股，以及集体经营性建设用地出让；

宅基地分配、集体资产份额（股份）量化等集体资产处置重大事项；

集体经营性资产的转让、出租、入股、抵押等；

所有的集体建设工程项目的立项实施；

集体经济发展规划、业务经营计划、年度财务预决算、年度收益分配方案；

预算外资金使用；

征用、征收集体土地各项补偿费的使用和分配方案；

集体经济组织合并、分立、解散等；

发展规划、经营计划未列明的较大固定资产的购置、变卖、出租；

10.集体经济组织所属企业的改革、改制、新建；

11.利用集体资产对外投资。

集体经济组织及其下属企业“三资”（资源、资产、资金以及债权债务）处置各类重大事项运行流程图

9.5集体经济组织其他重大事项

职权名称	集体经济组织其他重大事项
法定依据	《东丽区贯彻落实<关于规范村集体经济组织重大事项决策“四议两公开”工作的指导意见>的实施细则》（津丽农发〔2021〕32号）
实施机构	区农业农村委（农村科）
运行流程	提出议案—集体经济组织党组织和理事会商议—街道审核批复—党员大会审议—成员代表大会表决—决议公开—实施结果公开
责任事项	按照重大事项决策要求，履行以下事项：

集体经济组织章程和各项规章制度的制定和修改；

集体经济组织成员身份的取得、丧失；

涉及集体经济发展和村集体经济组织成员利益的惠农政策落实、惠农资金使用；

集体经济组织干部工资报酬、工作人员选聘等事项；

法律法规政策和章程规定应纳入的其他重大事项。

集体经济组织其他重大事项运行流程图

9.6日常财务收支管理

职权名称	日常财务收支管理
法定依据	《关于印发<天津市村集体经济组织示范章程（试行）>

的通知》（津改农组办〔2021〕1号）
实施机构	区农业农村委（农村科）
运行流程	发生业务收支—提供并注明用途原始票据并签字—集体经济组织分级审批—街道审核—入账及报账—公开财务情况
责任事项	按照重大事项决策要求，履行以下事项：

各项收支须经理事长审核签章，重大财务事项应接受监事会（执行监事）的事前、事中、事后监督；

财务开支实行成员（代表）大会、理事会会议、理事长研究决定的分级限额审批制度，具体标准由理事会提出，报镇（乡、街道）人民政府(办事处)审核同意，提交成员（代表）大会审议通过；

本社财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并与证明人共同签字（盖章），交监事会集体审核，报经有关负责人审批后，由会计人员记账。未经监事会盖章或其成员共同签字的原始凭证，不得入账。

日常财务收支管理运行流程图

9.7财产财务管理

职权名称	财产财务管理
法定依据	《关于印发<天津市村集体经济组织示范章程（试行）>

的通知》（津改农组办〔2021〕1号）
实施机构	区农业农村委（农村科）
运行流程	集体资产变动—集体经济组织做好登记上报街道—集体经济组织及时清核资产—公开资产情况
责任事项	按照重大事项决策要求，履行以下事项：

每年组织开展资产清查，清查结果向全体成员公示，无异议后及时上报；定期对资产进行清查盘点和清产核资，必要时可以委托有资质的评估机构进行评估，清产核资或评估结果应向全体成员公布；

按照资产类别建立台账，及时记录增减变动情况；

分类确定资产管理和维护方式，以及管护责任。

财产财务管理运行流程图

9.8合同管理

职权名称	合同管理
法定依据	《东丽区农业农村委关于印发<东丽区村级集体经济组织农村产权交易管理办法>的通知》(津丽农发〔2020〕6号)
实施机构	区农业农村委（农村科）
运行流程	集体资产交易事项—集体经济组织提请上报街道审核—进场交易—合同信息录入系统—合同资料归档保存
责任事项	按照合同管理要求，履行以下事项：

按照全面进场交易要求，农村集体资产资源交易要通过农村产权流转交易市场公开进行。农交所要依法对各类交易主体的资格进行审查核实、登记备案，街道对集体经济组织提交的资产交易事项进行审核；

交易双方使用示范文本签订合同后，及时将合同信息录入天津市农村集体资产管理信息系统中；

街道主管部门按合同管理要求及时进行归档。

合同管理运行流程图

9.9财务公开

职权名称	财务公开
法定依据	《关于印发<天津市村集体经济组织示范章程（试行）>

的通知》（津改农组办〔2021〕1号）
实施机构	区农业农村委（农村科）
运行流程	制定财务公开内容—理事会及监事会审核盖章—街道备案—实施财务公开
责任事项	按照财务公开要求，履行以下事项：

1.在固定的公开栏定期公开财务收支情况；随时公开集体重大经济事项。年初公布财务计划；每月10日前公布上月财务收支情况；每年1月15日前公布上年度资产状况、财务收支、债权债务、收益分配、预决算执行等情况；

2.公布的文件须经理事会及监事会集体审核盖章或其成员共同签字；

3.财务公开资料须报镇（乡、街道）人民政府（办事处）备案。

财务公开运行流程图