东丽区民政局2023年行政执法工作报告

今年，在东丽区委、区政府的坚强领导下，在区全面依法治区委员会和区司法局的帮助和支持下，东丽区民政局始终将行政执法工作作为一项重要的基础性工作来抓，从组织领导、机构保障、人员配备、监督落实等方面，全面落实行政执法主体责任，落实《东丽区民政局行政执法工作方案》，不断推动、改进、细化行政执法工作。

一、执法工作总体概况

一是结合我局实际，对照工作职能和目标，逐项梳理主要任务，找出具体措施，逐一对照检查，按照各自职责、时间节点，抓好贯彻落实，开展行政执法活动，累计开展执法检查218次。今年开展祭扫用品市场专项整治，会同区市场监管局和属地街道开展联合执法，共查处殡葬用品售卖点70余处，没收纸钱等封建迷信殡葬用品1100余公斤，推动殡葬移风易俗；开展养老机构执法检查124次，养老机构安全执法检查100余次，对存在问题的机构负责人进行约谈，责令限期整改；对16家社会组织开展“双随机、一公开”单部门检查，对10家养老机构，牵头住建、消防、金融、市场监管部门进行“双随机、一公开”联查。进行行政处罚1次。二是对照“三定”方案和民政领域法律法规，梳理权责清单共计56项，内容涵盖社会救助、社会组织管理、殡葬管理、婚姻收养、养老机构管理等八个领域，做到行政执法全覆盖。三是严格履行行政执法“三项制度”，严格落实执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。做到执法检查三个结合，日常检查和随机抽查相结合，网上检查和实地检查相结合，部门检查和联合检查相结合，确保行政执法有公示、执法过程有记录、重大决定有审核，实现行政执法检查标准化、常态化、公开化。四是建立执法检查台账，将执法检查信息记录在案，并及时上报至天津市行政执法监督平台和国家、天津市“互联网+监管”两级平台；五是做好执法物资保障，目前，我局配备执法公务用车一辆，执法记录仪4部，为开展执法工作提供保障。

二、执法队伍建设情况

一是加强培训，强化学习，组织中心组成员、执法人员及一般干部开展“习近平法治思想”专题学习、以案释法、旁听庭审主题培训、“学法用法”专项培训，同时根据我局“权责清单”，安排有执法资格的人员全部参与法律知识学习，按科室、按业务、按行业、按法条进行分类管理，对涉及社会救助、社会组织管理、殡葬管理、婚姻收养、养老机构管理等的法律法规进行再学习、再研究。二是结合“天津市国家工作人员网上学法用法考试系统”，组织局公职人员开展法律法规学习、考试，不断提高广大干部的法律知识和执法水平。三是进一步夯实执法队伍体系建设，做到执法资格和执法证件全覆盖、执法人员和执法事项全覆盖、执法清单和执法科室全覆盖。目前，我局共有执法人员35人，均已取得行政执法证。其中，从事法制审核工作人员2人，从事法制监督工作人员1人，形成执法、审核、监管三级联动的良好格局。

三、普法宣传工作情况

一是根据国家“八五”普法精神，坚持“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责”这一基本要求，形成局普法宣传工作组，认真组织各项普法宣传工作落实，广泛利用公共服务区域，如婚姻登记大厅、养老机构等的宣传栏、显示屏等，利用互联网、微信公众号等平台开展普法活动。二是开展法治宣传“六进”工作，在局机关开展法治宣传工作，开展领导干部法治宣讲活动1次，组织《宪法》集中学习1次，《民法典》集中学习1次，《安全生产法》集中学习1次，反邪教、反恐怖、禁毒等法规各1次；按照区普法办要求，在慈善普法宣传月和养老普法宣传月等开展民政普法宣传活动，宣传《慈善法》和《老年人权益保障法》，在清明节、中元节、寒衣节等节点广泛宣传《天津市文明行为促进条例》，号召广大市民自觉文明祭扫，取得了良好的社会效果；在无瑕街春霞里社区开展普法进社区活动,宣传民政相关法律、政策，受到了社区居民的一致欢迎。三是利用“以案释法”“旁听庭审”等活动为广大干部提供学习法律法规的良好契机，不断提高干部执法水平、能力，为我区构建尊法、守法、学法、用法的良好氛围不懈努力。四是结合区委政法委“关于做好政法新媒体矩阵建设和信息报送工作的通知”文件要求，进一步利用微博、微信公众号等报送执法典型案例，以图文、视频等形式，对先进典型人物、先进工作经验、执法司法内容等进行信息报送，不断丰富执法理论、总结执法经验，为今后更好地开展行政执法工作夯实基础。

四、现阶段存在问题

一是理论学习活动开展不够扎实。很多部门和个人存在重业务轻执法的思想，没有真正把行政执法工作作为一项重点任务来抓，在理论学习方面有所欠缺，部分干部对学习有选择性，只是针对与自己有关的执法事项进行学习，没有将其他执法事项进行系统学习、归纳，学习的主动性不足。二是普法宣传工作还不到位。普法覆盖面没有达到面面俱到，普法形式还不够丰富，比较单一，还没有形成多维立体普法新格局。三是执法硬件还需补强。部分执法设备需要更新补足。四是执法检查力度和频次需要进一步加大。五是在工作督办方面要持续加力。部分干部在对相关工作任务进行督办时存在“好人主义”现象，不敢管、管不严、抓不实，缺乏行之有效的办法，在重大重点事项跟踪监测考核方面跟得不够紧，存在“宽、松、软”现象。

五、下一步工作计划

一是要严格按照“八五”普法精神，严格按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责”的要求，认真贯彻普法宣传工作，确保横向到边、纵向到底、不留死角，不断丰富宣传形式，通过微信、微博新矩阵、新媒体等，扩大宣传覆盖面，增加受众群体，不断将普法宣传工作落到实处。二是继续抓好行政执法工作，结合民政权责清单和工作职能，特别是对民政重点分管行业和领域，扎实开展行政检查、行政处罚等执法工作，确保执法长牙带电，以执法必严的高压态势，维护市场公平稳定，保障人民群众合法权益。三是继续充实民政执法队伍建设，加紧新申请执法证人员的业务培训工作，形成以旧带新，以新促旧的良性队伍建设循环。

东丽区民政局 2023年11月20日