无瑕街2024年度行政执法工作报告

一、基本情况

1.天津市东丽区人民政府无瑕街道办事处原有持有执法证人员23人，今年因工作调动2人调离我街，故注销二人执法证，现有持证人员21人，今年我街无新增。

2.通过往年度办案量比较了解到本年度办案量同比上升，主要原因在于在部分人群工作不好找，就选择自主创业，利用闲余时间做一点小生意，在人流量较大的道路及十字路口进行摆卖，导致我街域内流动摊贩增多，为保障街域市容秩序，我单位加大查处力度，所以办案量上升。

3.年初无瑕街综合执法大队制定了年度执法计划，截止目前制定的计划基本完成，但因部分执法工作存在长期性，还需要持续推进工作。

二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落实情况

本年度无瑕街道积极落实行政处罚法，严格遵守行政处罚法的规定，确保处罚的合法性和公正性。与此同时还不断加强对行政处罚的监督和检查，防止出现滥用职权、以罚代管等情况。落实行政执法“三项制度”行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，进一步规范行政执法行为，提高执法的透明度和公正性。确保执法行为的合法性和规范性。落实行刑衔接制度，加强行政执法和刑事司法的衔接，防止以罚代刑、有罪不究等现象的发生，确保违法犯罪行为得到应有的法律制裁。落实行政裁量权基准制度及各类清单。规范行政裁量权的行使，防止自由裁量权的滥用。明确各类行政执法的裁量范围、种类和幅度，确保行政裁量的公正性和合理性。积极履行职责，加强协作配合，确保各项制度得到有效执行。加强对制度执行情况的监督和检查，及时发现和纠正存在的问题，推动法治建设的不断进步。

（二）重点执法工作开展情况

1.日常巡查治理工作。针对占道经营整治，我街道加强了与商户的沟通和协调，引导他们规范经营。同时，对屡教不改的商户依法进行了处罚，维护了良好的市场秩序。针对环境卫生整治，加强了对城市环境卫生的监管和整治力度，定期组织清理乱扔垃圾、乱贴乱画等不文明行为。同时，加强了对公共设施的维护和管理，确保城市环境的整洁和美观。进行行政处罚15起，共计罚款5400元。

2.违法建设治理工作。针对违法建设行为，执法队加强巡查监管，做到及时查处，严格落实网格巡查机制，在城市管理考核中一直处于前2名。巡查制止沿街商铺拆改围墙行为2起，擅自堆放集装箱1起，已整改完毕。同时为支持企业发展，对赛瑞公司和天津钢管制造公司厂区内部分违法建设责令整改；为做好建设德屿码头项目区域内违法建设和违法占地治理工作，执法队多次进行实地查勘，与涉及村村委会加强沟通联系寻找建筑物当事人，经与当事人多次沟通，当事人积极配合拆除位于苏庄子村海河边2处约2000平方米违章彩钢房及北大道村内违法占地围挡约1000米，彩板房200平方米。对不配合治理工作的当事人，执法队依法依规进行查处，对其下达《责令限期拆除决定书》。针对部分历史遗留违法建设，积极寻找当事人及调查了解情况，向上级部门申请业务指导，咨询专业律师，且多次组织研究讨论整治方向。

3.燃气安全隐患检查工作。执法队采取“边检查、边宣传”的方式督促相关单位企业主动落实安全生产主体责任，将燃气安全使用规范操作落到实处。在日常检查和联合区城管委、消防救援支队、公安及街道商务部门开展沿街商铺燃气隐患排查整治工作中共计发现燃气报警器未通电4起，燃气管老化6起，已责令整改完毕。

4.防汛抗旱工作。执法队严格落实《无瑕街道2024年防汛抗旱工作方案》要求，平时积极参加防汛演练，确保人员拉得出，顶的上。在极端恶劣天气做好预警响应，对易积水点十三拱桥等地点进行值守，以及对留守村人员住处进行巡查，确保人民生命财产安全。期间共计出动人员40余人次，20余车次。

5.电动自行车安全隐患治理。为了有效预防和减少电动自行车安全事故发生，切实保障居民生命财产安全，积极与居委会、安监、消防等部门打好配合战，从宣传预防、专项整治、巡查巩固三方面入手，一步步夯实电动自行车治理成效，让小区规范续航、文明出行、安“燃”无事，共计治理电动自行车违规充电和违规停放28起，其中行政警告整改20起，处罚13起，罚款2000元。

6.建筑垃圾治理。为进一步筑牢环境基础，避免产生扬尘、泄漏遗撒、苫盖不严等问题发生，无瑕街执法队开展建筑垃圾治理专项行动。白天与夜间，采取不定时不定点的方式，在三号路与先锋东路交口关键点位检查车辆，检查车辆苫盖情况，同时重点对辖区内空地、工厂进行巡查，依法查处未经核准处置建筑垃圾、随意倾倒、抛撒及堆放建筑垃圾等各类违法行为。同时督促运输企业及施工工地开展安全隐患自查自纠，严格按照要求做好车辆上路前必须冲洗感觉，规范运输行为，减少路面和扬尘污染。专项行动开展以来，共计对违法行整改3起，处罚5起，共计罚款12000元。

7.落实门前三包责任工作。无瑕街道积极推动门前三包责任制工作。一是组队伍，聚合力。制定工作实施方案，明确工作目标和责任，加强沟通联动，联合开展“门前三包”整治行动及宣传活动，进一步营造全面动员、积极参与、齐抓共管的工作格局。二是压责任，促落实。建立工作台账，严格按照要求落实与辖区商户签订“门前三包”责任书工作，全面摸排梳理“未签商户”名单，实行“逐户销号”制，推动辖区商户全员参与“门前三包”管理。目前，已督促落实“门前三包”责任制308户，签订责任书308份。三是严执法，促长效。加强日常综合行政执法，集中整治辖区商户出店经营及占道经营、“门前三包”落实不到位的现象，督促沿街商铺落实好“门前三包”工作。

8.会同街道各科室开展各项工作。会同街道文教体卫科室对私自开办“小课堂”、违规经营娱乐场所等行为进行查处；会同民政科室和市场监管部门加大对祭祀用品的源头监管工作，禁止销售封建迷信丧葬用品。且开展文明祭祀宣传、劝导工作，加大巡查管控力度，对重点时段、重点点位专人盯守，发现露天焚烧行为及时劝阻；会同街道物业科联合社区居委会开展装修垃圾、占绿毁绿、乱堆乱放等治理行动；协助街道综治部门维护信访办现场工作秩序。

无瑕街综合执法大队积极开展建筑垃圾、燃气安全隐患、电动车违规停放等专项行动以及和相邻街道开展跨区域、跨领域联合执法，不断提高执法效率、加强区域合作、减少执法漏洞。明确流程，明确联合执法的目标，加强信息共享和协作配合，实施联合执法行动。

3.执法方式创新情况。在执法过程中以教育、疏导、协商等非强制性手段为主的执法方式。注重对当事人的教育、疏导和协商，以更好地解决问题。例如，在城市管理领域，行政执法部门通过与商户协商的方式，达成一致意见，共同维护市容环境。在一些情况下，对于轻微的违法行为，采取免于处罚的方式进行处理。这种方式可以让当事人认识到自己的错误，同时也可以避免过度处罚带来的负面影响。对于一些不具有强制执行必要的案件，可以不予强制执行。这种方式可以让当事人自觉履行义务，同时也可以减轻行政执法部门的负担。落实《东丽区城管进社区工作方案》，每周指派1名执法队员到社区开展服务，每次时间不少于半天。主动将执法关口前移，聚焦社区居民关注的各类城市管理突出问题，加强市容环境、园林绿化、垃圾分类、燃气供热等方面分析研判，对违反城市管理法律法规行为予以告知、劝阻，做到早发现、早反应、早处置，坚决避免积小成大、积微成著，履行城市管理执法职责，依法及时处置违法违规行为，维护社区良好秩序。
4.执法队伍建设情况。本年度无瑕街制定行政执法培训计划并且积极顺利完成。同时积极参加各委办局召开的执法培训，不定期组织相关执法条例学习，组织开展模拟执法，促进执法人员之间的学习交流。

三、存在问题

1.执法质量。我街道未发生因行政执法引起的行政复议、行政诉讼问题。

2.执法人员素质。街道正式执法人员法律本科专业出身的较少，而大量辅助执法人员都是大专以下学历，他们在个人基础素质及锻炼经历上都要相对欠缺，对法律知识的学习也仅限于短期的培训，而法律是成系统、成体系的博大精深的，仅仅依靠短期的突击培训是难以吸收、消化和具体操作的。这样，自身素质的不足，加上客观上学习深度的不够，浅尝辄止，造成了街道执法综合水平薄弱。如此而来部分行政执法案件中存在主要违法事实认定不清、证据不足，执法程序错误等现象，办案能力与当前工作的需要还存在较大差距。未造成舆情方面问题。

3.体制机制障碍及其他问题。街道城管执法队伍的工作量很大，涉及医疗卫生、文化、教育、安监、环保等授权事项，造成街道执法人员“管的多而不精”。相对集中处罚权落实不是很到位，虽然设定了相对集中处罚权，但还存在有些部门处罚权没有移交，造成职责不清。

四、下一步工作安排

（一）加强队伍建设

强化执法人员依法行政意识，不断提高行政执法能力和水平。把学习法律、法规知识作为一项长期任务，根据实际，全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，积极参加上级部门组织的各项培训，不断提高执法人员的法律知识水平，增强法律意识和法制观念，做到知法、懂法、用法、守法，坚持依法办事、秉公执法，不断提高执法工作水平，坚持严格执法。

加强执法力度

一是对违法建设问题，积极对接社区居委会建立预警机制，早发现、早制止、早处理。二是加强道路秩序管控。常态化道路巡查执法已形成，针对三号路、兴盛路、东环路、春霞里南门、森淼里南门等重点区域，进行专班值守、定点巡逻防控。三是积极组织开展各种专项行动，进一步加强执法检查力度，杜绝各类违法行为发生。

加强执法宣传

加强城市管理方面的宣传报道，把城市管理执法的职责和工作如实地告诉人民，塑造城管良好形象，改善执法环境。同时加强法律宣传活动，让居民更好的了解相关法律知识，让人民充分认识到城市发展对于自身发展的重要性，不断拉近城市管理和居民之间的距离。通过这样的方式能够潜移默化的提高人民对城市管理执法的理解，则使执法人员顺利的开展执法活动。

无瑕街道办事处

2024年12月12日