天津市东丽区市场监督管理局2024年

法治政府建设年度报告

2024年，东丽区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面推进法治市场监管建设，法治政府建设取得新成效。

一、主要工作举措及成效

（一）抓引领聚力量，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

1.强化政治理论武装头脑。坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，认真学习宣传研究阐释习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。2024年，局党委理论中心组组织开展有关法治建设重要内容集中学习10次，举办处级领导干部学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神读书班1期，处级领导干部宣讲13次。编发干部理论学习要点12期，组织基层党支部集中学习23次，利用“天津干部在线学习”平台开展习近平法治思想专题考试，组织领导干部参与专题班学习培训。

2.广泛宣传习近平法治思想。在行政执法过程中加强习近平法治思想的宣传普及，大力宣传学习贯彻习近平法治思想在市场监管中的生动实践和亮点成效。在局新媒体平台刊发、转载各类信息500余件,在中国市场监管报、中国知识产权报、中国质量报、人民日报、学习强国、新华社客户端等各级主流媒体刊发新闻稿件50篇。

（二）抓重点建体系，建立完善市场监管法律制度机制。

1.建立健全市场监管制度机制。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，强化行政规范性文件备案审查、加强行政规范性文件评估工作，制定《东丽区知识产权质押融资风险补偿资金池管理办法》。成立东丽区公平竞争审查工作联席会议，制定《东丽区公平竞争审查工作联席会议制度》等五项制度，为落实公平竞争审查工作提供制度保障，今年对238件新制定的文件政策措施进行了公平竞争审查。制发《天津市东丽区市场监督管理局行政调解工作制度》，规范行政调解活动，依法化解争议纠纷。为进一步规范行政执法行为，制定《天津市东丽区市场监督管理局行政执法音像记录制度》，维护当事人合法权益、保障执法人员履职安全。

2.推进重大行政决策科学化、民主化、合法化。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，组织编制《东丽区2024年食品安全监督管理计划》，列入区级重大行政决策事项目录。局公职律师和法律顾问完成重大行政决策、重大合同、复议诉讼代理等法律事务224件。

（三）抓执法强监管，依法全面履行市场监管职能。

1.全面落实清单管理制度。动态调整完善权责清单，向区委编办报送权责清单动态调整函，涉及调整171项职权，调整后我局共有职权508项。扎实做好市场准入负面清单制度，保障各类市场主体在清单之外的行业、领域、业务等，皆可依法平等进入。严格落实市场监管领域免罚清单、不予实施行政强制措施清单，免罚轻微违法案件124件，免予行政强制22件。

2.全力优化营商环境。持续推进全程电子化登记，提升“一网通办”服务效能，实现企业设立登记不超过0.5天，企业开办整体时间压缩在1个工作日以内，全流程支持无纸化、零见面、无费用申报。截至目前，企业开办5693户，通过“企业开办一窗通”设立企业5567户，企业开办网上申报率达97.79%。扩大电子营业执照应用场景，目前有17个业务系统实现电子营业执照登录。高标准推进“证照分离”改革，证照分离改革实行告知承诺事项122件、优化审批服务事项4243件，审批改为备案1209件。

3.全面推进质量强区战略实施。组织质量强区建设协调推进领导小组成员单位学习宣传贯彻《天津市质量强市建设纲要》，结合东丽区实际制定《质量强区建设实施方案》，经区政府审议后印发执行。我区质量工作考核连续4年被评为A级，受到区领导鼓励表扬。组织开展2024年质量攻关工作，申报项目94项，获得优秀交流成果5个，优秀成果27个，我局获评优秀组织奖。完成品牌指数测评材料组织收集上报，共收集上报2023年度品牌影响力数据318条（不含国家高新技术企业、国家科技型中小企业），较上年增加69条,品牌得分87.47，全市排名第二位。

4.强化知识产权强区建设。保持严保护态势，开展老字号企业商标驰名商标保护暨打击侵权假冒专项行动、知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动等多项知识产权保护专项行动，全年处理商标侵权案件35件，假冒专利类案件3件。探索快保护机制，完成行政裁决5件、专利纠纷行政调解11件，其中3件专利纠纷行政裁决在三中院完成司法确认。健全跨部门知识产权保护机制，协同区检察院、公安局东丽分局签署了《关于加强知识产权案件行政执法和刑事司法工作衔接的意见》，与贸促会天津分会签署合作协议成立国家海外知识产权纠纷应对指导中心天津贸促会分中心东丽区工作站。今年1月东丽区被国家知识产权局确定为国家知识产权强市建设示范城市。

5.深入开展“双随机、一公开”监管。制定《东丽区市场监管领域部门联合抽查事项清单（2024年版）》及计划，涉及46个抽查领域，158个抽查事项，部门覆盖率100%，抽查事项清单及抽查计划公开率均为100%。组织19个部门开展部门联合抽查，出动执法人员618人次，抽取检查对象139户，回填公示97户。开展116个单部门抽查任务，抽取检查对象2581户，回填公示2413户。常态化开展异常名录管理、严重违法失信企业名单、冒用身份信息管理工作。依法列入经营异常名录企业8017户(未年报7764户)，标记为异常状态个体工商户7377户（未年报7280户）；依法移出经营异常名录企业592户，依法移出经营异常名录个体户183户；撤销冒用身份信息登记61户，协助28户企业完成行政处罚修复。

6.坚决守住“四大安全”底线。加强食品安全监管，全年共出动执法人员10422人次。检查市场主体5211户次；开展各类食品专项执法检查14次，完成食品抽样检测4615批次，查办食品案件605件，罚没款合计62.34万元。食品安全工作评议考核连续3年获评A级。加强药品安全监管，推动150家从事网络销售业务零售药店进行全面自查，检查药品网络销售企业78家次；开展药品经营使用环节专项整治，检查药品零售企业360家次、医疗机构160家次、疫苗接种单位12家次，查办案件17件；坚持问题导向，持续开展化妆品净网清源整治行动，完成230批次药品、45批次化妆品、7批次医疗器械监督抽检任务。持续推进特种设备专项治理，全面开展隐患排查，不断推进治本攻坚三年行动、电梯安全筑底行动、高风险大型游乐设施排查、超期未检综合整治等各个专项工作落地落实。现场检查359家次特种设备企业，核查设备558台套，排查隐患66项，均已整改到位，形成闭环。加大执法力度，查办特种设备违法违规案件13件，罚款73.6万元。加强工业产品质量安全风险防范，检查获证危险化学品、危包生产企业21家次，检查电动自行车生产、经营、改装（维修）单位278家次，检查燃气具销售单位57家次，对8家销售单位存在的问题组织完成整改。检查防火玻璃、钢化玻璃等消防产品生产销售企业30家次。开展重点工业产品监督检查，查办质量安全案件26件，罚款6.77万元。

7.严格规范市场秩序。严厉打击市场监管领域违法行为，开展民生领域案件查办“铁拳”行动，制定印发《东丽区市场监管系统2024民生领域案件查办“铁拳”行动方案》，针对重点领域、重点地区、重点人群，精准重拳出击，强化执法办案力量，提升案件办理水平，严厉打击各类违法案件。查处各类违法案件978件。移送公安机关并立案6件，涉及食品标签、违法广告、商标侵权、价格欺诈、不合格电动自行车、儿童玩具等问题。报送典型案件21件，通过区局官网发布典型案例9件。全年共受理消费者投诉举报15690件，按时办结率达100%，为消费者挽回经济损失161.14万元，12345便民热线受理各类工单4528件。

（四）抓监督严规范，深入推进严格规范公正文明执法。

1.推进行政执法规范化建设。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，法制审核重大行政执法决定84件。积极配发使用执法设备，加大推进执法人员在执法检查和执法办案中全过程记录，完善音像记录的使用和管理制度规范。

2.开展行政执法监督。组织开展行政执法案卷评查2次，评查执法案卷80卷。做好示范优案和典型差案评选工作，不断规范执法行为，提升执法质量。运用天津市行政执法监督平台对归集的行政执法信息进行实时监督。

3.组织行政复议和行政应诉。加强行政复议和行政应诉工作，办理行政复议案件61件，办理行政诉讼案件9件。局行政机关负责人出庭应诉7次，出庭应诉率100%，开展国家工作人员旁听庭审活动1次。

（五）抓普法广宣传，着力营造市场监管法治氛围。

1.严格落实普法责任。全面落实《天津市东丽区市场监督管理局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，制发局《2024年推进普法依法治理工作方案》，修订完善了“谁执法谁普法”普法责任清单。

2.突出普法工作重点。深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，将习近平法治思想、习近平总书记关于依法治国内容的重要论述纳入局党委中心组学习计划及干部理论学习要点。发挥宣传合力，充分发挥“食安东丽”微信公众号宣传主阵地作用，累计上线106期。结合“3.15”、“4.26”、民法典宣传月、计量日、“质量月”、世界标准日、“食品安全宣传周”等契机，开展各类宣传活动40余次，发放宣传材料4万份。组织局普法讲师团成员参加东丽区“12.4”国家宪法日暨法律援助宣传服务月集中宣传活动，深化法治宣传教育。

3.抓好重点对象普法。加强领导干部学法用法，履行推进法治建设第一责任人职责，局主要负责人讲专题法治课，研究解决法治建设存在的实际问题。组织新提拔的领导干部和职级晋升的公务员53人次参加任前考试，对法治素养和依法履职情况展开考察。组织全局184名干部参加天津市国家工作人员学法用法培训考试，参考率和考试合格率均达100%。组织开展2次街道执法人员专业法律知识培训。制定并印发《东丽区市场监管局干部业务知识培训计划》，开展25期次“业务知识大讲堂”，累计2500余人次参与培训。

4.推进创新普法方式。推进“智慧普法”，开展“互联网+法治宣传”活动，局政务微信、政务微博、局官网发布信息500余条。推进“以案释法”，发布典型案例3件。推进“精准普法”，贯彻实施《天津市行政执法过程中精准普法工作指引》，推动行政执法过程中实时普法、精准普法。

二、存在的不足

我局法治政府建设虽然取得一定成效，但还存在一些差距和不足。主要表现在：

（一）学习贯彻习近平法治思想还不够深入。对习近平法治思想及全面依法治国新理念新思想新战略学习理解不够深入透彻，理论联系实践不够紧密，运用法治思维和法治方式应对新问题、新情况的能力还需进一步提升。

（二）执法队伍建设还需要进一步加强。市场监管工作覆盖面广，权责事项多，基层监管执法压力重；市场监管领域法律法规众多，部分执法人员对新出台法律法规及政策的学习深度不够。

（三）法治宣传有待进一步加强。开展法治宣传时运用传统方式的多，运用现代化方式的少，法治宣传形式还不够丰富，针对性和实效性还有待加强。

三、下一步工作安排

2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，切实强化“法治工作全局化、全局工作法治化”理念，坚持守正创新，奋力推进法治市场监管建设工作。

（一）加强学习提升执法能力。结合工作实际，科学制定学习计划，明确学习主题，创新学习形式，确保学习有深度、有质量、有收获。进一步丰富学习载体，坚持“请进来”和“走出去”相结合，依托线上教学、交流讲座等各类学习资源，进一步激发全局干部学习的积极性和主动性。邀请局法律顾问解读法规政策，结合实际案例进行深度剖析，提升执法人员法律知识水平与运用能力。

（二）创新法治宣传教育方式。拓展宣传渠道，充分利用微信、微博等新媒体，制作发布生动有趣、通俗易懂的法治宣传作品，扩大宣传覆盖面与影响力；开展精准宣传，深入企业、社区、学校等场所，根据不同受众特点，举办专题法治讲座、法律咨询活动，发放针对性宣传资料，提高宣传教育实效性，增强群众法治观念与市场主体依法经营意识，营造良好法治氛围。

2025年1月10日

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